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未来15年 这些重大生态保护工程将启动

日期:2022年08月09日

       这些重大生态保护工程将在未来15年启动 作者:张克 【“十三五”以来, 青海省林草局持续加大荒漠化土地治理力度, 青海湖周边地区完成更多荒漠化土地治理任务50万余项。亩。 】 我国未来15年生态系统保护与修复重大工程“1N”规划近日发布, 涉及青藏高原生态屏障区、森林等总体规划和专项规划东北带,

北部防沙带,

南部丘陵山区。根据已公布的重大工程专项建设规划清单, “1N”规划体系还包括黄河重点生态区、长江重点生态区等重大生态系统保护修复工程。河流、沿海地区、自然保护区和野生动物保护。参与编制相关规划的专家表示, 随着重大建设项目的实施, 生态和社会效益将是巨大的。此外, 《中央预算内投资重点领域生态保护与修复专项管理办法》和《中央预算内投资生态保护与修复支持体系专项管理办法》(以下简称《办法》)还出台了两项特别管理措施”)。加强生态保护与恢复支持体系中央预算内投资专项管理, 规范项目建设程序和行为, 确保建设质量, 充分发挥投资效益。生态系统质量和功能问题在未来15年生态系统保护与修复重大工程“1N”规划中重点突出, 主要由国家发改委、自然资源部、科技部、财政部、国家林业和草原局等有关部门联合筹备。此前,

上述部门制定了《国家重要生态系统保护与修复重大工程总体规划(2021-2035年)》(以下简称《总体规划》), 作为当前和今后一个时期推进国家重要生态系统保护与修复。该项目的指导性规划, 是“1N”规划编制和实施的主要依据。“党的十八大以来, 生态恶化趋势我国已基本得到遏制, 自然生态系统总体稳定和改善, 服务功能逐步增强, 国家生态安全屏障基本构筑起来。
       ”1月18日, 常吉副主任国务院发展研究中心资源与环境政策研究所, 但目前中国的自然生态系统还比较脆弱生态承载力和环境容量不足, 要统筹山水林田湖草综合保护修复为主线, 科学部署组织实施重大生态系统保护与修复工程, 提高生态系统自愈能力, 增强生态系统稳定性, 增强生态系统功能, 全面扩大优质生态产品供给。据《总体规划》编制组介绍, 目前, 我国生态系统质量和功能问题突出。
       部分河流、湿地、湖泊生态功能减弱或丧失。全国沙化土地面积1.72亿公顷, 水土流失面积2.74亿公顷。问题仍然很严重。与1950年代相比, 红树林面积减少了40%, 珊瑚礁覆盖率和海草床覆盖率更加突出, 自然海岸线减少的现象依然普遍。防灾减灾功能退化。据编纂组介绍, 我国在生态方面有很多历史欠债、问题积累和现实矛盾。部分地区生态环境承载能力已达到或接近上限。 “生态保护和恢复存在系统性缺失。”比如, 常继文说, 一些地方的一些生态工程建设目标、建设内容和治理措施都比较单一, 一些建设项目还存在错落有致、错落有致的问题。此外, 编纂组表示, 一些地方生态保护修复工作滞后, 科技支撑能力也较弱,

特别是财力不足、投资渠道单一等问题。重大项目建设的具体内容已经达成。根据已经公布的《国家重要生态系统保护修复工程保护修复专项建设规划目录》, 明确了生态保护修复重大建设项目的具体内容。青藏高原被誉为世界屋脊, 是我国重要的生态安全屏障、战略资源储备基地和高山生物种质资源宝库。它也是亚洲乃至北半球气候变化的“调节器”。重要地位。根据《青藏高原生态屏障区生态保护与修复重大工程建设规划(2021-2035年)》(以下简称《青藏高原生态屏障区建设规划》) ), 青藏高原的自然生态系统敏感而脆弱。生态系统亟待恢复。随着全球气候变化的加剧, 草原、森林、湿地等生态环境已成为系统的稳定性也带来了重大挑战。西藏自治区林业厅专家在西藏自治区接受采访时介绍, 青藏高原近50%的草原面临不同程度的退化威胁, 高寒草甸和高寒草原生态系统自生能力较差。治愈能力。退化、鼠害和害虫反弹等现象。
       特别是黑土滩涂和黑土坡仍广泛分布。仅西藏、青海两地退化严重的草原“黑土滩”型面积达1100万公顷, 严重威胁草原生态整体安全。在青海省东北部祁连县, 当地林业部门负责人告诉第一财经, 该县沙龙滩地区有110万多亩草地。由于海拔高、生态脆弱、过度放牧、气候变暖等因素, 90万亩草地不同程度退化, 其中35万亩草地退化为黑土滩, 55万亩草地已退化为黑土滩。中度退化。 《青藏高原生态屏障区建设方案》明确了祁连山生态保护与修复、甘肃南部黄河重要水源若尔盖草原湿地生态保护与修复、生态保护与阿尔金草原沙漠生态修复、藏西北羌塘高原生态保护与修复 藏东南高原生态保护与修复、植树造林与“两河四河”综合整治等8个重点工程西藏、青藏高原矿山生态修复等重点项目29项。据参与上述规划编制的专家介绍, 重大建设项目的实施具有巨大的生态和社会效益。以青藏高原生态屏障区重大工程为例, 通过加强天然草原保护, 学习落实草原生态保护补贴和奖励政策等措施。预计草原综合植被覆盖率平均可提高5%~10%, 将大大提高牧草产量和草原承载能力, 改善当地水土资源, 有效促进畜牧业和畜牧业发展。特色农业。和传统产业的可持续发展。 《东北林带生态保护与修复重大工程建设规划(2021-2035年)》还预测, 按照现行森林生态服务核算方法, 到2035年,

全国森林提供的重大生态服务年价值项目面积将达到2.7万亿元以上。全年增加蓄水量277.6亿立方米, 占全年水资源总量的27%;年水土保持量增加4500万吨;森林碳汇年均增加9000万吨二氧化碳当量。根据中国国际重要湿地生态价值相关测算结果,

由于湿地面积的恢复和扩大, 项目区湿地生态服务价值年均增加119.9亿元。在上述各级财政支持的重点领域重要生态系统保护与修复重大项目中, 部分项目已经前期启动。青海湖流域水资源保护与水生态综合治理工程。 “十三五”以来, 青海省林业和草原局持续加大荒漠化土地治理力度, 青海湖周边地区共完成沙化土地治理任务50项。监测数据显示, 近5年来, 青海湖湿地面积增加1.35万公顷, 沙地、裸地、盐碱地面积减少3960公顷。青海湖水位连续15年上升至3196公顷。.62米, 比五年前增加1.8米;青海湖水域面积达到4588.81平方公里, 恢复到1960年代水平, 水环境重要指标多年来保持稳定。湿地指示性物种(水禽)的多样性有所增加, 五年内增加了4个。总人口多年来保持稳定, 总资源达40万余人。青海湖裸鲤的保有量较保护初期增加了38倍。资金是推动这些重要生态系统保护与修复重大项目实施的最关键问题。 《总体方案》明确, 国家重要生态系统保护与修复重大项目将作为各级财政支持的重点领域;鼓励各地统筹多层次、多领域资金, 形成资金投入合力。继续加大重点生态功能区转移支付力度, 建立健全市场化、多元化生态保护补偿机制。将生态保护与修复作为金融支持的重点, 建立健全生态资源融资担保体系, 鼓励金融机构创新绿色金融产品。上述两项《专项管理办法》还明确, 专项安排中央预算内投资资金可以采取直接投资、注资、投资补贴、贷款贴息等方式安排。根据不同气候区项目性质和特点、中央和地方分权原则和发展水平, 实施差别化的中央预算内投资政策, 加大对中央等欠发达地区的支持力度。和西部地区。国家林草局获悉, 出台多项措施完善林业生态建设投资政策。国家林业和草原局负责负责人介绍, 2021年, 人​​工乔木林、灌丛林、退化乔木林、人工植草恢复补贴标准分别提高到800元/亩、350元/亩、600元/亩, 分别为300元/亩。一定程度上缓解了林业生态建设成本压力。在拓宽多元化投资渠道方面, 目前国家实行先制后补、以奖代补、设立优势项目等方式, 让资本参与生态保护与修复。符合条件的林业建设项目, 可按程序向省政府申请发行地方政府专项债券。林业和草原部门还利用世界银行、亚洲开发银行等国外金融机构为林业提供支持性贷款筹集资金。此外, 国家还建立了多层次的生态保护补偿机制。 2020年, 安排重庆、四川、贵州、云南等重点生态功能区转移支付。由于生态环境治理、污染减排等工业项目减量和限制发展, 地方财政收支减少, 标准收支差距自动扩大, 转移支付规模扩大。他们的享受也会相应增加, 从而对这些领域的发展形成积极的影响。自动补偿费用。国务院发展研究中心研究员周宏表示, 惠资参与生态保护与修复的主要原因有三:惠资资本相对充裕;汇资本行为主体直接参与保护修复具有国际经验, 资金使用效率高;保护和修改技术。周宏春表示, 从过去的成功经验来看, 社会资本可以通过“生态保护修复产品”用于生态保护修复。产业引进”、政府批准的资源综合利用、产品认证、生态标识、品牌建设、相关减免税政策、资金支持等方式获取效益。他还表示, 资本的利益和权利的关键是生态。环保修复计划能否落实, 相关权利、责任、处罚等是否明确, 以及地方政府对前期项目的落实情况。

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